吳毅教授與陳颀博士在《社會學研究》第5期發表

本文從“賦權—限權”框架下中國農地制度相關主體行動互構的視角，系統考察改革以來在農地的經營、管理和征收改革中所形成的中央、農民和地方關系。研究發現，具有賦權—限權特性的改革在取得巨大成就的同時，也内含自身的悖論，即賦權與限權的對沖以及由此而來的中央、農民與地方—基層政府在賦權—限權上的需求錯位：中央既通過不斷強化農地承包經營權調動農民的積極性，又堅持農地的集體所有制限定農民的權利邊界；既向地方賦權讓利以調動積極性，又控制後者借地謀利的沖動；農民既利用賦權擴張利益，構成對限權的沖擊，又借助限權維系村内土地平權機制，形成對賦權的約制；地方—基層政府則借中央對地方的賦權與對農民的限權經營土地，不僅壓縮農民的土地發展權益，還構成對中央宏觀土地管理的沖擊，從而導緻三方在賦權與限權需求上的相互消解甚至抵牾。這一由對沖的結構引緻的複雜的行動互構，實際上成為形塑整個改革路徑、空間與界限的重要機制，并繼續影響下一步改革的選擇。