事業單位是中國社會的一種重要組織形式,它構成國家基層治理的重要環節。對M學院中層幹部競聘上崗實踐的分析表明,當前事業單位的現實運行中有着穩定的制度安排和行為機制。國家賦予事業單位自主權,由其進行自我管理,同時把堅持黨的領導作為一項基本制度,又在事業單位中建立起比較穩定的基層民主制度。事業單位中形成了上下分際的權力結構和行為方式,領導和群衆之間呈現出合作與互動的複雜關系。這些共同塑造了事業單位的内部秩序,形成了國家基層治理的制度邏輯。對國家治理的深入研究應重視對單位組織進行持續關注。